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【重要信息】2020年,经济形势到底应该怎么看?经济工作应该怎么干?“中国经济趋势年会”这样把脉2020

 
文章附图
由经济日报社主办的“2020中国经济趋势年会”12日在北京举行。相关部委负责同志、知名专家学者及地方代表、园区代表、企业家代表等300余人出席年会。年会总结2019年经济成就,展望2020年发展走势,释放我国经济发展积极信号。与会嘉宾一致认为,我国经济韧性足,增长动力强,2020年保持稳定运行仍是大概率事件。

把握新机遇 成就新辉煌——经济日报社社长兼总编辑 张小影

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,既是决胜期,也是攻坚期,做好经济工作十分重要。党的十九届四中全会和中央经济工作会议为我们做好当前乃至今后一个时期的经济工作指明了方向、提供了根本遵循。我们要认真学习深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和中央决策部署,并自觉融入贯通到工作的全过程中去。
当前,面对世界百年未有之大变局,国内外对于2020年中国经济发展形势,有很多解读和看法。对此,我们要“不畏浮云遮望眼”。
(一)关注中国经济的发展,仅看到经济增速远远不够,必须关注经济发展的质量和效益,更要树立长远眼光,从国家的宏观战略层面把握经济发展大势,看到新变化、把握新机遇、成就新辉煌。我们要坚持客观全面辩证积极地看待形势发展变化,增强必胜信心,善于把外部压力转化为深化改革、扩大开放的强大动力,集中精力办好自己的事。
(二)党的十九届四中全会系统总结新中国成立70年来制度建设成就和经验,深刻回答新时代我国制度建设坚持和巩固什么、完善和发展什么的重大问题,鲜明提出中国特色社会主义制度的显著优势,增强了中国人民坚定“四个自信”的底气。在制度的完善过程中,蕴含着经济社会发展的新机遇新变化。企业家将会迎来更加公平、开放、透明的市场规则和法治化营商环境,老百姓的获得感、幸福感、安全感将显著提升。我们要坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,以“中国之制”推进“中国之治”。
(三)我国作为全球第二大经济体,经济实力、科技实力、国防实力、综合国力进入世界前列,但也面临一系列问题和挑战。从内部看,我们仍然面临经济结构不合理、低端产能过剩、资源环境约束趋紧、人口红利减少、经济发展的后发优势递减等问题;从外部看,当前世界经济增长持续放缓,仍处在国际金融危机后的深度调整期,世界大变局加速演变的特征更趋明显,全球动荡源和风险点显著增多。我们要全面贯彻落实新发展理念,坚持“巩固、增强、提升、畅通”方针,以创新驱动和改革开放作为发展的两个轮子,全面提高经济整体竞争力,实现经济的高质量发展。
“中国经济趋势年会”是经济日报正在着力打造的诠释宏观经济形势的品牌。我们举办中国经济趋势年会,主要是想利用这个机会,邀请经济部门和高端智库的领导和专家,对中央经济工作会议精神进行权威解读。同时,也请来自改革发展一线的同志就大家关心的问题进行交流对话。这是经济日报作为中央党报、经济大报的职责使命。
在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,我们大家都是见证者、亲历者,更是追梦者、奋斗者。让我们携起手来,坚定信心,勠力同心,锐意进取,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,集中精力办好自己的事,牢牢把握工作主动权,为夺取全面建成小康社会伟大胜利,作出我们应有的贡献!

经济平稳运行基调不会改变——国家统计局党组成员、副局长盛来运

2019年我国经济增速略有放缓,但总体上顶住了下行压力,主要经济指标保持在合理区间,符合预期。我们面临的机遇大于挑战,经济保持稳定运行仍然有基础。

一是经过近10年的调整,我国经济增长率已逼近现阶段的潜在增长率。二是经济结构持续优化,经济运行的稳定性增强。三是市场空间广阔,经济发展韧劲增强。四是改革创新红利不断释放。五是政策红利释放。中央加大逆周期调节力度,“六稳”政策加快实施。2020年,这些政策红利将进一步释放。
总的来看,我国经济平稳运行的总基调不会改变,要从高质量的视角来审视经济发展。只要坚决贯彻落实中央经济工作会议精神和中央决策部署,加快改革创新,推动高质量发展,一定能够实现量的合理增长和质的稳步提升。

跨境资本流入呈趋势性增长——央行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜

2019年我国外汇市场供求及跨境资金流动总体稳定,外汇储备余额稳中有升,外汇市场主体的交易行为更加理性有序,外汇市场的风险缓释能力明显提升,表现出较强的韧性。
我国国际收支将保持基本平衡的格局,跨境资本流入将趋势性增长。近年来我国经常账户逐步进入基本平衡的发展阶段,这是中国经济结构不断优化和内外部平衡的结果。
中国是全球主要经济体中少数仍然实行常态化货币政策的国家。要继续实施稳健的货币政策,为促进经济高质量发展创造良好的货币金融环境。中国人民银行将坚持金融服务实体经济根本要求,综合考虑经济增长、通胀预期、宏观杠杆率和汇率稳定,保持灵活适度,加强逆周期调节,疏通政策传导机制,提升货币政策效能,发挥好结构性工具引导作用。

高质量发展要处理好四个关系——国务院发展研究中心副主任、党组成员张军扩

贯彻新发展理念,推动高质量发展,是前不久召开的中央经济工作会议所确定的2020年重点工作。切实把中央要求落到实处,不仅对于保持我国经济长期持续稳定增长十分重要,对于当前做好‘六稳’工作也十分重要。
贯彻新发展理念,推动高质量发展,不仅涉及产品、服务、民生保障、基础设施和生态环境等多方面的质量提升,也涉及观念、文化、体制、政策等多方面的转变和协力配合,可以说是一项非常复杂的系统工程。必须在认真学习中央精神和深刻把握其内在要求的基础上,紧密结合各地区、各领域实际,采取有效对策,力争取得实效。
现阶段尤其要处理好以下几个方面重要关系:一是要处理好发展新产业、新业态、新商业模式等“三新经济”与促进传统产业转型升级的关系;二是要处理好制造业质量提升与服务业质量提升的关系;三是要处理好提质增效与补齐短板的关系;四是要处理好经济社会发展与环境质量提升的关系。

以积极财政政策助力供给侧改革——中国社会科学院副院长、党组成员高培勇

把供给侧结构性改革主线贯穿于宏观调控全过程,是中央经济工作会议提出的重要要求。分析2020年财政政策的走势,必须把积极财政政策与供给侧结构性改革这条主线更好结合起来。
总体来讲,2020年宏观经济政策安排都要向供给侧结构性改革倾斜,特别是积极财政政策安排更要向供给侧结构性改革倾斜。按照中央经济工作会议的要求,有4个关键词需要把握:一是大力提质增效。结合供给侧结构性改革的要求,既注重量的增长,也注重质的提升。二是更加注重结构调整。积极财政政策既要通过实施逆周期调节扩大有效需求,更要以更大的力度、更积极的作为去推动结构调整。三是坚决压缩一般性支出。基于底线思维和风险意识,要优化调整财政支出结构。四是确保民生改善和重点领域保障。

谋划脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接——农业农村部国家首席兽医师(官)李金祥

发展产业是实现脱贫的根本之策。各地各部门扎实推进产业扶贫工作,取得了显著成效。
截至2019年底,贫困县实际整合使用的财政涉农资金超过1万亿元,支持贫困户发展产业的小额信贷资金达到5980亿元,组建各类产业技术专家组4100多个,选聘贫困户产业发展指导员26万人,为各地推进产业扶贫提供了有力保障。
现在脱贫攻坚进入冲刺阶段,对产业扶贫提出了新的更高要求。贫困地区扶贫产业已到了提升质量水平、构建产业体系、推动融合发展的新阶段。贫困地区联贫带贫机制,已到了壮大带贫主体、规范带贫行为、提升带贫质量的新阶段。贫困地区产业帮扶政策,已到了全面梳理评估、分类调整加强、平稳衔接过渡的新阶段。当前,要抓紧谋划脱贫攻坚与乡村振兴政策举措的有效衔接,为贫困群众脱贫增收提供坚实支撑。

商务高质量发展取得新成效——商务部部长助理、党组成员任鸿斌

2019年,面对国内外风险挑战不断上升的复杂局面,我国商务高质量发展仍取得了新成效。
2019年,“促消费”“稳外贸”“稳外资”工作成效明显。预计全年社会消费品零售总额首次突破40万亿元,达到41.1万亿元,有望连续6年保持经济增长第一拉动力。对外贸易总额有望再创历史新高,预计全年将超过31万亿元,我国继续保持第一大货物贸易国地位。利用外资稳中提质,加快放宽外资市场准入,完善自贸试验区布局,支持海南自由贸易港建设。再比如,“一带一路”经贸合作深入开展。截至目前,我国企业在“一带一路”沿线国家直接投资累计超过1000亿美元,一批重大合作项目有序实施。
2020年,外部形势将更加严峻复杂,但实现商务高质量发展的基础和条件没有改变。

全球治理体系变化为中国提供新机遇——中国国际经济交流中心总经济师陈文玲

当前世界经济增长持续放缓,仍处在国际金融危机后的深度调整期,世界大变局加速演变的特征更趋明显,全球动荡源和风险点显著增多。

面对百年未有之大变局,国际经济秩序、全球治理体系的变化也为中国的发展提供了新的机遇。当今世界面临5个新变化,即“南北之变”“东西之变”“新旧之变”“全球治理之变”和“思维之变”。

发达国家经济体与发展中国家、新兴经济体之间的力量变化,是世界经济格局中最显著的变化。这无疑会带来话语权的变化,会导致对世界经济影响力的变化。

中国始终站在多边主义的立场,站在贸易便利化、自由化的立场,也站在新一轮科技革命引领者的立场。

过去西方国家在全球治理体系中唱主角,而当今世界的大国博弈,将一国利益置于全球利益之上、违背经济规律、违背贸易规律等做法已开始引起很多国家的质疑。靠霸权主义推行的价值观很难再畅通无阻。


数字经济加速步入发展新阶段——中国互联网络信息中心党委书记、主任曾宇

数字经济主要指以数据资源为关键要素、以数字技术为重要驱动的新经济形态。未来2年至3年内,大数据、人工智能等新兴技术将全面渗透到经济社会运行的方方面面,推动数字经济加速步入发展新阶段,数字化融合创新与综合治理成为发展重点,为开启智能红利提供动力。
未来我国数字经济发展将呈现以下几大趋势。一是网络基础环境建设步伐加快,二是网信技术自主创新能力将突飞猛进,三是互联网应用将驱动数字经济蓬勃发展,四是数字化时代将持续赋能企业组织转型,五是数字经济与实体经济将深度融合发展,六是数字化手段将进一步提升社会福利水平,七是社会治理体系的数字化程度将显著提升,八是数字化实力将重塑国家和地区竞争力。
尽管数字经济发展面临良好机遇,但依然面临发展不均衡、核心技术突破受制约、数字化治理新挑战等诸多问题。


分论坛——创新驱动,做大做强实体经济


把创新作为第一动力

经济日报社创业企业调查结果显示,从2015年至2018年,尽管资金约束明显,但大多数企业仍在坚持创新投入,企业科研人员数量、科研经费总额明显提升。
“改革开放40多年来,我国制造业规模不断扩大,发展水平稳步提升,许多领域实现了从‘跟跑’到‘并跑’甚至‘领跑’。这离不开技术创新的持续加强。”国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长毕吉耀说。
改革开放以来,国家始终重视创新研发投入。毕吉耀说:“随着科研投入持续加大,科技进步对经济增长的贡献率稳步提升,2018年达到了58.5%,2020年有望超过三分之二。”不过,我国科技创新也存在不少短板。例如,基础研究还有许多不足,创新生态、科研生态有不少不尽如人意的地方。
“在外部环境不确定不稳定因素增加背景下,这些短板暴露得更明显、更充分,也能倒逼我们加强自主创新的决心。”毕吉耀建议,对于实体经济而言,既要进一步用好全球创新资源,也要引导市场主体持续加大研发投入,把创新作为推动产业转型升级的第一动力。
企业要创新,离不开真金白银的投入和金融支持。在中国建设银行首席经济学家黄志凌看来,银行支持实体经济创新,不仅仅是社会责任,也是银行自身经营和长远发展的内在要求。
“银行支持实体经济创新不等于简单给钱;资金支持实体经济创新,也不能简单等同于信贷支持。”黄志凌说,在实践中,应充分发挥好银行作为“创新顾问”的作用,通过搭建信息交流平台,为企业科研创新提供支持。同时,要适应不同风险特点,创新金融方服务,解决实体经济创新的融资需求。

构建创新的“生态圈”

近年来,我国数字经济蓬勃发展。根据有关机构测算,截至2018年底,我国数字经济规模达到了31万亿元,占GDP的三分之一。数字经济的发展,必将对我国经济发展、社会进步、人民生活改善发挥重要作用。
“数字经济的蓬勃发展,将为经济的中长期发展注入更多新动能。”中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林说,随着数字经济的发展,各种产业将加速融合。
盘和林说,要实现创新驱动实体发展,必须做好顶层设计,通过制度创新来推动数字经济和实体经济的融合发展;要构建数字经济与实体经济的生态圈;要加速打破数字和信息的孤岛,构建数字“高速公路”,使数字经济和数字产业更好地在“高速公路”上驰骋。
在数字经济时代,数据有着巨大的价值。“要使数据的价值得到更大限度的释放,关键要深耕行业的融合发展。”润泽科技发展有限公司董事长周超男说。
“依托大数据的生态平台,各种产业都有机会融合,关键要用好数字化平台,构建集约化共享平台,形成创新的‘生态圈’。”周超男说,要让数据在融合发展中发挥作用,关键要提升大数据的应用能力。
“过去,不同服装品牌之间更多的是竞争关系。但是,我们要打造的创新生态圈,要实现从管理竞争转向管理合作。”依文集团高级副总裁温巍说,在服装行业上下游,有着许多优质产能,让这些产能更好服务消费者,是行业创新发展需要着力解决的问题。

把创新贯穿于全过程

“2019年,安慕希酸奶单品销售额突破了200亿元。”伊利集团副总裁张轶鹏说,安慕希产品之所以“走红”,关键在于研究了消费者的潜在需求,精准地找到消费需求的“痛点”。
在张轶鹏看来,企业要发展壮大,必须把创新发展的理念贯穿于全过程。近年来,伊利着眼于我国乳制品消费升级带来的机遇和挑战,在产品质量安全上狠下功夫,持续加大创新和研发投入,以更好地满足消费升级需求。
有色金属行业是我国重要的基础产业。当前,我国有色金属行业正处于转型升级的重要时期。江西铜业集团党委副书记汪波说,从规模上讲,我国有色金属行业在世界上名列前茅,我国已经成为全球最大铜消费国,江西铜业生产的阴极铜产量全国第一,全球第二。不过,整个行业的创新能力与世界跨国巨头仍有差距。
“有色金属行业要实现高质量发展,关键要靠创新驱动。创新,关键在于务实。”汪波说,企业的创新发展,必须首先强化制度层面的顶层设计,积极构建符合企业实际的制度体系,为创新发展提供良好的制度氛围。
创新的关键在于人。汪波说,近年来,江西铜业加快推进科研体制改革,努力使每个人才都能人尽其才、才尽其用,让人才引得进来,留得下来。同时,加速打破制约创新的“最后一公里”,推动科研成果落地。


分论坛二——刀刃向内着力优化营商环境

贯彻新理念

随着我国经济换挡升级,对于营商环境的要求也有了新特点,需要各地在优化营商环境过程中及时转变理念。

科技部办公厅原巡视员、调研室原主任胥和平认为,创新已取代各种传统产业要素,成为现代经济的核心议题,因此创新环境也是营商环境中最关键的部分。未来,营商环境的优化不但要追求便捷、公开、高效,更要围绕产业创新来展开。“比如先进制造产业和生物医药产业需要的发展环境就很不一样,因此,我们需要构造专业性的技术创新服务体系。”胥和平说。
中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞也认为,优化营商环境要注意完善产业政策,推动企业提升创新能力。同时,各地还应重视改善公共服务水平,吸引高端人才。
“原来各地招商引资,思路是先吸引企业,然后增加税收,再进行城市建设。现在逻辑变了,需要先改善居民生活环境,提升公共服务水平,才能吸引高端人才,增加当地创新创业能力,然后带动经济发展。”倪鹏飞说。
在全国副省级城市中,青岛是第一个设置“民营经济发展局”这一机构的城市。而青岛西海岸新区比青岛市设立此机构还要早8个月。
青岛西海岸新区副区长隋斌说:“我们设立民营经济发展局的初衷,就是希望民企在政府也能有自己的‘代言机构’,让他们有话知道找什么部门说,更有归属感。

应用新技术

近年来,创新技术给各地政府优化营商环境带来了更多可能。
兰州新区党工委副书记王忠先表示,通过“互联网+政务”和大数据平台,兰州新区推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”,企业办理手续可以百分之百实现网上办理,项目审批时长大幅缩短。
类似的场景也发生在天津滨海新区。天津滨海新区区委常委、宣传部长马波介绍:“天津滨海新区实施企业登记全程电子化,内资有限公司的设立变更注销全部实现网上办理,发放电子营业执照。在全国首创全流程自动化管理制证中心,自主研发制证系统,实现申请人与审批人互不见面的‘双盲审批’,对营业执照和105类专业许可证的模板、打印、盖章、发放进行集中管理,大大提高了领证效率。
为解决纳税人发票使用中的痛点堵点,2018年6月份,广州市黄埔区(广州开发区)税务局推出了全国首个区块链电子发票系统“税链”平台,利用区块链技术,为纳税人提供发票自动申领验旧、发票快速开具交付、发票自动归集等服务,并打通了“支付—开具报销—入账”全流程,实现了“秒级开票”和“分钟级报销”。
广州市黄埔区副区长刘石说:“企业开具区块链电子发票后,发票自动验旧,不需要人工操作。企业足不出户,即可完成区块链电子发票的全流程业务,还解决了不同电子发票平台数据孤岛问题,发票信息上链后,企业通过‘税链’平台可以查询到本企业收到的发票,解决了企业发票归集难的问题。

拓展新思路

在优化营商环境过程中,不少地方政府创新工作思路,提升了自身服务企业发展的能力。
2019年11月22日,长春新区34个重大产业项目集中签约,金额达1217.6亿元。长春新区党工委副书记、纪工委书记唐继东说,这一成绩离不开长春新区在优化营商环境方面的新思路,比如当地推出的“首违不罚”等政策,广受企业好评。
唐继东介绍说:“过去,监管部门对企业违规行为进行处罚,即便处罚不重,也会给企业留下污点记录,不利于其发展。2018年8月份,新区出台规定,针对招商项目和企业在建设或经营中发生的违规行为,如果符合不是主观故意且初次、情节轻微没有造成危害后果、经教育规范能及时纠正等条件,将免于处罚。
锦湖轮胎是当地的一家中韩合资企业,在一次安全生产审核验收中,监管部门发现企业几台设备未办理使用证、未进行检验。如果按照以前的规定,对其处罚造成的经济损失在1500万元以上。“我们发现他们的设备状态确实很好,而且企业也积极纠正,符合新区‘首违不罚’规定,从支持企业发展的角度,对企业免于处罚。”唐继东说。
近年来,青岛西海岸新区创新式推行信用监管,取得了良好成效。隋斌表示,当地将监管部门对企业的检查结果全部公开,并记入信用记录,监管情况与企业享受政策扶持、银行贷款、公开招投标等相挂钩,构建起以信用监管为核心的事中事后监管体系,提升了监管效力。“信用监管将大有可为。”隋斌说。
本次年会发布了《2020中国经济趋势报告》《2019中国经济高质量发展报告》《经济日报—伊利集团乳制品消费指数报告(2019年)》3项报告,并围绕“创新驱动,做大做强实体经济”“优化营商环境,实现高质量发展”议题展开了两场主题对话。年会上还为新增的经济日报社调研点进行了授牌。
“中国经济趋势年会”是经济日报着力打造的诠释宏观经济形势的品牌。年会邀请经济部门的负责人和高端智库的专家学者,对党的十九届四中全会精神和中央经济工作会议精神进行权威解读,邀请来自改革发展一线的代表,分享落实新发展理念和高质量发展要求的深切体会及实践经验,通过帮助人们正确认识发展形势,进一步统一思想、保持定力,为坚定不移贯彻新发展理念、着力推动中国经济高质量发展贡献力量。


20191219

近期申报项目及重点政策

【政策汇编】2020年北京企业扶持政策早规划,资金多拿几千万!

朝阳高新产业及促进中小企业发展引导资金最高500万

关于开展2020年宁波市“3315计划”、“泛3315计划”申报的通知

北京市新技术新产品(服务)申报通知

中关村高端领军人才最高支持200万

所得税两免三减半,企业盈利初期0纳税!

姑苏创新创业领军人才计划项目最高资助5000万

股权融资500万及以上文创企业可申报“投贷奖” 最高50万

创业南京】数百万资助+配套扶持=政府助你创业成功

2019年创业南京高层次人才引进计划项目答疑汇总

收入1000万以下的小微企业补贴20万

宁波”百创汇海计划”最高支持1000万

广州研发经费投入后补助最高2000万

深圳市研发费用资助最高1000万

首都科技领军人才100万

北京留学人员创业开办费10

中关村雏鹰人才项目10-30万

融资300万及以上海淀企业奖励10万

海淀区19项资金项目最高奖励1000万

房山区科技创新专项资金最高200万

前沿技术储备项目最高支持500万

北京市文化企业“房租通”支持最高30万

【高新攻略】竟有这么多家企业被取消高新资格!2020年高新认定该注意哪些问题?


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